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昆明市2010年上半年国民经济和 社会发展计划执行情况的报告

主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

受市人民政府委托,我向本次会议作全市2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告,请予审议。

一、上半年计划执行情况

今年以来,在市委的坚强领导下,全市以科学发展观为指导,围绕年初市十二届人大六次会议确定的目标任务,积极应对百年一遇严重干旱,克服各种不利因素,实施大投资方略、强化大项目支撑,调整经济结构、做大经济总量,坚持扩大对外开放、深化改革创新,全市经济保持又好又快发展,社会事业全面进步,国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。

(一)经济社会发展主要目标任务完成情况

上半年,全市实现生产总值910.92亿元,增长15.4%,其中:第一产业实现增加值38.74亿元,下降1.5%,第二、三产业分别实现增加值417.92亿元、454.26亿元,增长19.1%和13.6%;地方财政一般预算收入125.3亿元,增长23.7%;城镇固定资产投资764.9亿元,增长36%;社会消费品零售总额457.4亿元,增长19.9%;城镇居民人均可支配收入9616.8元,实际增长14.4%,农民人均现金收入4310元,增长12.8%;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格总水平上涨4%。计划执行主要有以下特点:

1.农村经济略有下降。全市实现农林牧渔服务业总产值66.84亿元,同比下降1.1%。受百年一遇严重干旱影响,除畜牧业外,主要农产品产量均有不同下降。小春粮食产量9.1万吨,减产55%;蔬菜产量72.3万吨,下降10.1%;鲜切花产量17.8亿枝,下降2.1%;肉类总产量21.49万吨,增长8.75%,畜牧业产值32.31亿元,增长7.8%。全力以赴做好抗旱救灾工作,上半年投入救灾资金5.83亿元,完成抗旱灌溉面积205万亩,临时解决了5768个自然村149万人、近80万头大牲畜饮水困难,救助受灾缺粮群众45万人。

2.工业经济强劲回升。全市规模以上工业实现增加值290.23亿元,增长21%,增幅同比提高23.7个百分点。其中,卷烟、冶金、化工、机电、医药、电力行业分别增长12.8%、37.3%、19.7%、22.3%、24.4%和20.7%;工业园区规模以上工业企业实现增加值242.63亿元,增长22%。工业企业经济效益大幅提高。1—5月,全市工业经济效益综合指数为256.28%,同比提高45.22个百分点;实现利税总额127.31亿元,增长39.3%;实现利润总额45.11亿元,增长106.9%;亏损企业亏损额6.64亿元,下降71.2%。规模以上工业企业户数达到1124户,比去年末增加49户。节能减排取得新成效。加强重点能耗领域和企业的监督管理,支持企业实施节能技术改造,规模以上工业万元增加值能耗同比下降5%。

3.城镇投资较快增长。全市城镇固定资产投资在去年同期增长123.2%的基础上,继续保持较快增长。二、三产业分别完成投资179.37亿元、580.73亿元,增长62.6%、31.2%。尤其可喜的是工业完成投资178.21亿元,增长64.1 %,增幅高于全市城镇固定资产投资增幅28个百分点。房地产受政策和市场影响,仅完成投资176.95亿元,增长1.8%。

4.消费需求持续旺盛。2006年以来,全市实现社会消费品零售总额增幅连续保持在16.5%以上。今年上半年,城镇实现消费品零售额436.98亿元,增长20.3%;乡村实现20.42亿元,增长11.8%。消费结构逐步升级,汽车、金银珠宝等中高档消费产品销售增长较快,销售额分别增长41%、38.6%。旅游业平稳发展。来昆旅游总人数1543.87万人次,增长8%,旅游总收入110.48亿元,增长9.6%。

5.对外开放成效明显。招商引资取得新进展。全市合同利用外资3.7亿美元,增长232.92%,实际利用外资4.4亿美元,增长66.5%;实际引进市外到位资金410亿元,增长 26.1%。对外贸易快速回升。昆明地区实现进出口总额46.77亿美元,增长143.9%,其中,出口24.08亿美元,增长131%;进口22.69亿美元,增长159.2%。进出口规模恢复回升至2008年金融危机前同期水平。

6.改革创新稳步推进。整合市级投融资平台,组建昆明发展投资集团。全市政府性投融资项目完成融资364亿元。实施“央企入昆”战略,与中国兵器装备集团、中国铁路物资总公司等6户中央企业签订了合作协议。支持非公经济和中小企业发展,争取银行贷款近400亿元,54家企业进入拟上市企业资源库。全面完成政府机构改革。围绕以土地承包经营权置换城镇社保、以宅基地和住房置换城镇住房开展改革试点,完成土地流转37.18万亩。

7.社会事业全面进步。全市科技、教育、医疗卫生事业财政支出分别增长32.5%、29%、14.2%。科技进步与创新工作迈上新台阶,成为国家创新型试点城市。义务教育、民办教育、职业教育取得新成效。一级高(完)中增加到21所,农村中小学标准化建设和安宁、嵩明职业教育基地建设进展顺利,安排1300万元专项资金奖励扶持民办教育。组建公立医院发展中心和医院管理局,民营医院达到120家。

8. 人民生活持续改善。就业、社保、住房、物价等关系民生的工作进一步加强。开发就业岗位9.79万个,新增城镇就业5.18万人。新增农村劳动力转移就业16.98万人,新增转移收入3.5亿元。城镇职工养老、工伤、生育保险覆盖率分别达到93.9%、92.7%和91.5%,新型农村社会养老保险参保率达91.2%。加强价格预警监测,出台临时价格干预措施、制止价格欺诈牟取暴利实施细则,市场价格秩序稳定。

(二)重点项目建设进展情况

年初确定的100项重点基础设施项目完成投资174.4亿元,为年度计划的30.1%。其中,65项续建项目完成投资156.5亿元,35个拟新开工项目实际开工14个,完成投资17.9亿元。工业园区、社会事业、生态环保工程进展较快,道路交通、市政设施、农业基础设施工程进展较慢。工业和服务业重点项目总体进展顺利,分别完成投资19.9亿元和42.3亿元。

重点基础设施和重点产业项目投资完成情况     单位:亿元、%

序号
 项目类别
 年初投资计划
 上半年实际完成
 完成进度
 
重点基础设施项目

(100项)
 综合交通设施(27项)
 324.34
 70.68
 21.78
 
市政设施(9项)
 69.22
 16.77
 24.23
 
生态与环境保护(27项)
 106.00
 41.32
 38.98
 
农村基础设施(6项)
 11.06
 0.55
 4.97
 
社会公益设施(18项)
 25.67
 13.50
 52.59
 
园区基础设施(13项)
 43.80
 31.61
 72.17
 
工业重点项目(25项)
 64.00
 19.9
 31.09
 
服务业重点项目(10项)
 100.00
 42.30
 42.30
 

 道路交通设施工程。新机场高速南段、三环闭合西北段完成80%以上工程量。环湖公路城区段建成通车,度假区、省城投段分别完成工程进度的54%和85%。环湖南路、国道324线姜家山段进行主体施工。南连接线、黄马高速开展征地拆迁。彩云路螺蛳湾商城下穿、官南路广福路至环湖东路段分别完成工程量的86.7%和67%。海源南路北段通车,南段完成工程进度的75%。珥季路已初步验收。贵昆路城区段土建工程启动。沣源路完成65%工程量。呈贡新城三期路网在建15条,3条抓紧开工准备;四期路网6条开工,4条抓紧开工准备。龙泉路北延长线、官渡13号和14号路基本完成前期工作。轿子山旅游专线、禄大公路进行路基施工。东川金东大桥完成征地拆迁和“三通一平”。东川至倘甸、寻甸至倘甸、禄劝至倘甸公路正开展前期工作。行政村通公路2009年结转项目完成,2010年项目路面硬化进场施工,路基改造完成招投标。配合省实施的西南和西北绕城高速、昆武高速进展顺利;昆铁枢纽扩能改造、东南环线征地拆迁按计划推进。

市政设施工程。轨道交通1、2号线首期工程南段完成投资进度30%;北段站点全面开工;3号线试验段举行开工仪式;6号线新机场综合交通配套工程开工建设。清水海供水工程隧洞累计掘进38.3公里,水源工程全面开工。新区净配水工程累计安装管道3.5公里,隧洞累计开挖1.3公里。呈贡新区核心区供水工程安装管道115.4公里。公交停车保养场南市区项目主体完工,海源寺和呈贡雨花项目进行规划调整报批。客运站配套公交停车场北部项目主体完工,西部项目开展前期工作。2万套保障性住房全部开工,其中完工100套、主体完工300套。

生态和环境保护工程。滇池北岸七座污水处理厂试运行,累计铺设管网202公里,主城雨污分流管道敷设124.7公里。环湖东岸、南岸干渠截污主体闭合贯通;西岸截污土建工程启动。滇池污染底泥疏挖及处置二期完成80%工程量。盘龙江综合整治基本完工。海河截污竣工验收。洛龙河5个标段完工1个、在建3个、征地拆迁1个。捞鱼河截污基本完工,河道及绿化完成51%。马料河经开区段完成1.8公里河道治理,下段综合治理工程启动。牧羊河、小清河、南冲河、茨巷河、白鱼河、古城河、东大河河道治理已按“158”要求基本完工,综合整治工程正开展前期工作。洛龙河、捞鱼河污水处理厂分别完成土建工程20%和90%。空港区污水处理厂进行场地整理。经开区污水处理厂附属设施土建工程开工。滇池外海退塘、退田4.5万亩,退房91.3万平方米,退人1.6万人,湖滨生态建设5.4万亩。配合省推进的牛栏江调水控制性试验场地工程进展顺利。“四创两争”取得显著成果,荣获“国家园林城市”、“全国绿化模范城市”,创卫指标通过全国爱卫会的技术评估,创模指标多数达标。

农业基础设施。寻甸木戞利水库启动主体工程。安宁王家滩水库进行基础施工。6座小(一)型水库中战备水库开工;旧铁厂、大河边水库启动主体工程;酸水塘、地下水库、明朗水库抓紧开展前期工作。20座小型水库除险加固全部开工。嵩明大型灌区节水灌溉工程年度项目正编制实施方案。云龙水库移民搬迁安置协议签订,移民小区开工建设。松华坝水库移民搬迁完成实物指标调查,安置房协议签订。改造中低产田28万亩,解决23万农村人口饮水项目正进行招投标。台湾农民创业园基础设施投资7439万元,为计划的56%。市财政安排400万元,嵩明、宜良、晋宁、富民和寻甸农业园区建设启动。

社会事业工程。100所农村中小学标准化建设开工83所,中小学校舍安全工程抓紧开展前期工作。铁路机械学校学生宿舍基本完工,市财校、市二职中专开展前期工作。安宁、嵩明职教基地规划建设提速。昆明学院新校区部分项目开工。儿童医院南市区分院启动主体工程,市中医医院搬迁、市第一人民医院北市区分院、延安医院心血管病医院、市工人文化宫进行基础施工。省精神病医院门诊和住院楼、市妇女儿童保健中心、市第二人民医院改扩建、市第三人民医院传染病诊疗中心和市精神病院搬迁开展前期工作。市博物馆二期进行收尾,31个乡镇(街道)综合文化站在建2个,363个文化室建成74个、在建123个,其余抓紧前期工作。

园区建设。实施园区基础设施建设项目384项,完成投资50.27亿元;实际收储土地9179.3亩。安宁磷化工基地成为国家新型工业化产业示范基地,经开区电子信息(光电子)、高新区电力装备、杨林工业园区装备制造(数控机床和汽车)产业基地通过 “省新型工业产业示范基地”公示。13个重点项目中高新区、寻甸、海口工业园提前超额完成年度计划;石林基本完成年度计划;经开区、安宁、官渡、宜良超过70%;度假区、呈贡和晋宁超过60%。

工业项目。全市亿元以上工业项目竣工15个,新开工47个。25个重点项目中18个续建项目总体进展顺利;新开工5个,开展前期工作2个。国家大型铁路养护设备昆明产业基地一期竣工,二期进展顺利;云内动力轿车柴油机产能项目基础设施完工,设备购置到位;云白药搬迁土建基本完工,进行装修和管网辅设;石林太阳能光伏电站科普及示范区20兆瓦投产发电;中铝22万吨铜材深加工项目开工建设。配合省推进的中缅油气管道及炼化基地项目,缅甸段油气管道开工建设,云南段油气管道和炼油厂即将举行奠基仪式。全市43个节能减排项目完成17个,寻甸云磷集团综合利用电石渣项目收尾投入试运行;云铜10.5万吨/年粗铜冶炼技改项目预计10月完工,并具备试车条件。

服务业项目。螺蛳湾国际商贸城二期工程,批发交易市场封顶,建成部分仓储设施,小商品加工区部分标准厂房完工。螺蛳湾中央商务区(二级CBD)拆迁工程过半。“中国-东盟商贸港”二期进行主体施工,三期工程土地征用工作启动。云南龙城中泰农产品物流中心冷库开展基础施工。腾俊东盟多式联运仓储物流园区进场道路及货物堆场场地平整完成。省粮油批发市场主体完工。市粮油公司粮库投入试运行。昆明国际水产品交易中心一期、10个新建社区生鲜市场、20个新建改扩建农村集贸市场项目开展前期工作。主城12家生猪屠宰场搬迁已关闭1家,签订关闭协议11家。城中村改造稳步推进,94个村进入全面拆迁,累计拆除建(构)筑物850万平方米;37个村开工建设,开工面积550万平方米,南亚风情园、张官营等部分工程封顶断水;15个村1424亩土地完成公开交易。

(三)计划执行中存在的主要问题

在看到成绩的同时,也要清醒认识到计划执行中还存在以下突出问题,主要表现在:

1. 严重旱情影响农业增产和农民增收。去年秋季至今年春季,我市遭遇百年一遇严重干旱,全市78.2%的乡镇、58.2%的自然村严重受灾,小春作物全面减产,农业直接经济损失达7.87亿元。

2. 重点项目进展不理想。100项重点基础设施项目完成投资仅为年度计划的30.1%,35个拟新开工项目尚有21个未开工。主要原因:一是重点项目资金筹集难度大,上半年落实到位资金仅106.3亿元。二是土地报批制度更加严格,征地拆迁难度加大,影响了部分重点项目的推进。三是部分重点项目前期规划研究不够,未达到前期工作规定的深度,项目开工准备不足。

3. 融资形势较为严峻。在国家调整投融资政策的影响下,上半年全市政府性投融资项目融资到位资金同比减少134亿元,下降26.89%。预计下半年我市融资形势较为严峻,包括100项重点项目在内的基础设施项目融资难度增加,建设进度将受到影响。

4. 市场物价高位运行。今年以来,在翘尾因素、成本推动、输入性通胀的影响下,我市居民消费价格持续高位运行,上半年累计上涨4%,超过预期控价目标0.5个百分点。

5.地方财政持续增收难度加大。上半年一般预算收入增速较快是在去年同期基数较低的基础上实现的,下半年财政增收的不确定性较大。政策性减收因素影响日益明显,房地产投资增速放缓、企业增值税转型等直接影响了我市财政增收。此外,部分重点税源企业效益下滑也加大了财政增收的难度。

二、下半年工作重点

当前的国际国内形势,对我市经济发展总体有利。全球经济处于复苏阶段,我国经济发展处于回升向好向稳定增长转变的时期,云南桥头堡建设上升到国家层面的战略高度并进入启动实施阶段,滇中经济区列入新一轮西部大开发重点培育的经济区之一。下半年,我们要牢牢把握机遇,坚定信心,认真贯彻落实市委市政府的各项工作部署,努力保持当前全市经济社会发展的良好势头,确保今年及“十一五”规划目标任务全面完成。为此,今年后几个月要重点抓好以下方面的工作:

(一)巩固发展农业农村经济

切实加强大春中耕管理和病虫害防治,扩大晚秋作物间套种面积,努力实现大春粮食增产。继续扩大无公害蔬菜、特色花卉和水果种植面积,加大生猪生产扶持力度,促进畜牧业和农产品加工业稳定发展。强化农产品质量安全意识,提高蔬菜等农产品质量安全水平。培育壮大现代农业龙头企业,深入推进石林台湾农民创业园、嵩明农业科技示范园等8个农业园区建设。增加农业农村投入,加大农村基础设施建设力度。抓紧中央规划内6件中型、19件小(一)型病险水库除险加固工程的收尾工作,加快新开工20件小型病险水库除险加固工程建设,大力推进 12万件“五小”水利工程。推进中低产田改造,完成行政村公路改造任务,解决23万农村人口饮水安全。抓紧完成全市各乡镇总体规划和控制性详细规划编制,加快县城和中心集镇基础设施建设,促进全域城镇化和新农村建设齐头并进。

(二)加速推进新型工业化

坚持扩张总量与调整结构并举、发展速度与质量效益并重,深入实施工业强市战略,推进信息化与工业化的融合,加速新型工业化进程。抓紧出台我市加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见,制定产业振兴行动计划和产业结构转型升级指导目录,引导和促进工业发展。加强信息产业基地建设,积极培育龙头企业和拳头产品,做大电子信息产业。推进信息技术与管理技术、制造技术的深度融合,全面改造提升传统产业,积极发展以高新技术和高附加值为特征的战略性新兴产业。全面实施园区“三年倍增、六年跨越”行动计划,积极创建国家级、省级新型工业化产业示范基地,做好空港经济区及杨林、安宁等工业园区晋升国家级开发区的相关工作。加快工业园区建设,完成基础设施投资增长40%以上,建成150万平方米标准厂房,实现园区规模以上工业增加值增长30%以上。推进企业技术创新,重点支持10户企业建设技术中心创新平台,培育20户创新型企业。巩固扩大国家知识产权示范城市工作成果,确保知识产权试点示范企事业单位达到70个以上。重视节能减排,围绕“低碳昆明”建设,支持企业实施节能技术改造,推行绿色制造,发展循环经济,遏制新增高能耗、高污染、低效益项目,加强重点能耗领域和企业的监督管理,确保实现今年及“十一五”节能降耗、二氧化硫和化学需氧量减排目标。

(三)加快发展服务业

着力拓展高端信息化。推进广电网、电信网、互联网“三网”融合,建设“大容量、高密度、广覆盖”的信息服务网络,提高城市信息化设施水平。积极发展面向“三农”的信息服务,加快农业产业化进程。推进信息技术在商贸、旅游、物流、金融、会展等领域的应用,提高服务业发展质量和效益。推进教育、医疗卫生、就业、社会保障等公共服务数字化、网络化、人性化,加快社会建设步伐。巩固提升商贸、旅游业。推进主城区批发市场搬迁整合提升,加强社区商业服务设施建设,积极发展特色餐饮业、家政服务业和特色连锁经营。继续推进农村市场体系建设,年内完成80个“万村千乡市场工程”农家店、2个配送中心建设任务。全面开展“家电下乡”工作,促进农村家电消费。推进重大旅游项目建设,抓好轿子山、阳宗海等重点风景名胜区的开发建设。加大海内外旅游市场开发力度,加强对东亚、东南亚、南亚旅游市场的促销工作。加快发展金融、物流等现代服务业。抓住人民币跨境贸易结算试点的机遇,积极推进区域性金融服务中心建设,争取国内外银行、保险、证券等各类金融机构落户昆明。做好小额贷款公司组建和村镇银行试点工作。进一步强化昆明泛亚产权交易中心功能,完善资源、要素交易的相关制度。加快现代物流园、创意产业园、总部基地、服务外包基地建设,大力发展面向生产的服务业,促进现代服务业与制造业融合发展。

(四)努力保持投资持续较快增长

以项目为抓手,以产业发展、基础设施建设为重点,多渠道筹集资金,强化协调服务,狠抓项目落地,确保全年固定资产投资增长35%以上,力争达到40%。加大投融资力度,对年初已明确由市级投融资平台融资的,各投融资企业要加强与金融机构的沟通协调,调整融资思路和融资方式,确保投融资目标任务的落实。加强项目组织上报和协调工作,积极争取中央和省对基础设施项目给予更多的支持。进一步完善投资环境,抓紧出台鼓励和引导民间投资的政策措施,引导和扶持外资、民资扩大投资。切实加强基础设施投资。突出抓好以铁路、公路和城市主干路网为重点的综合交通设施建设,建成环湖南路、三环闭合工程等重点城市干道;抓紧轨道交通工程、呈贡新区供水主干管网等市政设施建设;深入推进环境保护工程项目建设,全面完成滇池北岸水环境综合治理、环湖东岸和南岸干渠截污、滇池外海环湖湿地等重点项目建设;加快推进水源地保护、农田水利等农业基础设施建设;继续推进社会公益、园区等基础设施建设。继续保持工业投资较快增长态势。大力推进亿元以上重大工业项目建设。抓好去年以来已开工建设的亿元以上工业项目建设,争取年内竣工投产项目达到30个以上。强化项目前期准备工作,促进新项目尽快开工建设,确保全年新开工项目达到60个以上。努力促进房地产投资稳定增长。认真贯彻落实国家调控房价的相关政策措施,抑制投资性住房需求,防止房价过快上涨,切实保障中低收入家庭住房需求。加快推进保障性住房建设,确保新建保障性住房2万套以上。启动公共租赁房建设,完善多层次、全覆盖的住房保障体系。加快城中村改造进程,确保完成改造竣工210万平方米,回迁安置房主体建设60万平方米的任务。

(五)全力推进重点基础设施项目建设

加快100项重点项目建设,提升城市基础设施水平,夯实经济社会发展基础。发改、规划、土地、环保等部门加强协作配合,齐抓共管,服务下沉,及时协调解决重点项目推进中的困难和问题,为重点项目的实施创造良好条件。续建项目和今年以来已开工的新项目,项目责任单位要做好资金、工期、质量和安全四大控制,在保证工程质量的前提下,尽可能加快项目施工进度。尚未开工的21个项目,项目责任单位要以开工时间倒逼前期工作进度,全力做好项目前期工作,确保项目按期开工建设。

(六)进一步强化招商引资工作

创新招商引资方式,加大招商引资力度,吸引更多的外商及外来投资企业到昆明投资发展,确保完成全年引进外资9亿美元、内资900亿元的目标任务。加强项目储备,充实完善项目库。结合“十二五”规划编制,推出一批增强产业实力、有利于转变发展方式,支撑作用大、科技含量高、产业链条长、税收回报多、辐射带动强的工业项目;策划一批基础设施、现代农业、可再生能源开发、现代服务业以及有利于土地集约利用的总部经济、楼宇经济等招商引资项目。加快“走出去”招商的步伐,组织到境外召开各种专题招商推介会,在各招商分局驻地城市开展形式多样的招商活动。继续实施“央企入昆”战略,确保全年引进15户中央企业。对近年来已签约项目进行认真清理,深入分析签约项目的情况,对具备项目审批条件的,要加大推进力度,促进项目审批和落地;对不具备项目审批条件的,要帮助其深化前期工作,尽快促成项目进入审批,加快项目落地速度。抓紧已开工项目的动工、建设,促使项目资金到位。

(七)继续做好改善民生的各项工作

以促进就业、社会保障、物价稳定、食品安全等为重点,加大工作力度,切实保障人民生活得到改善。进一步完善创业政策体系,以创业带动就业;鼓励高校毕业生到基层、民营企业和非公企业就业;实施就业援助,促进“零就业家庭”及就业困难人员的就业,确保实现城镇新增就业8万人。完成新型农村社会养老保险试点。加快城镇基本医疗保险扩面工作,全面启动异地持卡就医服务。做好城镇职工基本养老保险关系和流动人员基本医疗保险关系转移接续工作。进一步完善社会救助配套政策,健全城乡低保标准和农村“五保”供养标准增长机制。做好市场物价稳定工作。加大对粮食产、供、销各个环节的扶持力度,继续支持畜牧、蔬菜等农产品基地和流通设施建设,保障农产品供应,稳定农产品价格。加强市场价格监测,积极做好价格预警。加大市场价格监管力度,对农业生产资料和生活必需品的生产、供应和销售等环节实行全方位监管,切实维护市场秩序。加强食品药品质量监管,确保食品药品质量安全。落实安全生产责任制,强化监管,有效防范和遏制重特大安全生产事故。加强社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,持续开展“扫黑除恶”专项斗争,建立健全大信访、大调解工作机制,解决好土地征用、城市拆迁、事业改制、企业搬迁过程中涉及部分群体的利益问题,促进社会和谐与稳定。

(八)深入推进改革创新

继续深化政府投融资体制改革,进一步健全“投建管”分离、“借用还”一体的投融资体制,加快投融资平台由载体向主体转变。强化土地储备和一级开发管理,做到土地储备全覆盖。加快医药卫生体制改革,深入推进基层医疗卫生机构综合改革试点,实施国家基本药物制度,取消药品加成。稳步推进公立医院改革试点,建立完善医院法人治理结构,吸引各类社会资本参与,加快形成多元化办医格局。加大制度创新力度,完成293个制度创新项目。

(九)切实抓好财政增收节支

大力培植新财源,拓展财政增收空间。进一步加大税收征管力度,对重点税源、重点税种、重点行业和重点地区实施监控,做到应收尽收。强化行政成本控制,加强对机构和人员编制、公务用车购置、会议庆典论坛的数量和规格、出国(境)及出省考察团(组)数等事项的管理和控制,确保实现因公出国(境)考察经费、公务用车购置经费零增长,会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%的目标。

(十)高质量完成“十二五”规划编制工作

抓住滇中经济区列为新一轮西部大开发重点培育经济区、云南桥头堡建设上升为国家层面战略、“两强一堡”启动实施的重大机遇,抓紧做好“十二五”规划纲要和专项规划的完善和细化工作。建立经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划、生态和环境保护规划衔接协调机制,做到规划纲要和专项规划编制同步推进,以规划纲要指导专项规划、专项规划支撑规划纲要。围绕交通建设、市政设施、生态环境、社会发展、园区设施和产业发展、农田水利等方面,确立一批关系全局和长远发展的重大项目,加强与国家和省相关部门的对接协调,争取更多项目进入国家和省的“十二五”规划“本子”、项目“笼子”、资金“盘子”。

主任、各位副主任、秘书长,各位委员,做好今年的工作意义重大,任务艰巨而光荣。我们将在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会监督支持下,坚定信心、振奋精神,抢抓机遇、开拓创新,齐心协力、顽强拼搏,确保完成全年经济社会发展各项目标任务,为圆满收官“十一五”、强势迈进“十二五”奠定坚实基础。
 

主要经济社会指标情况
 
指  标
 “十一五”目标
 前四年实际完成
 2010年预期目标
 2010年上半年完成
 
地区生产总值
 年均增长10%以上
 12.4%
 12%以上
 15.4%
 
地方财政一般预算收入
 年均增长10%
 23%
 12%以上
 23.7%
 
万元GDP能耗下降
 累计下降20%
 17%
 4%左右
 规模以上工业万元增加值能耗下降5%
 
全社会固定资产投资
 年均增长15%以上
 29.1%
 35%以上
 36%
 
社会消费品零售总额
 年均增长12%
 20.1%
 18%以上
 19.9%
 
居民消费价格总水平
 年均上涨3%左右
 3.5%
 3.5%以内
 4%
 
城镇居民人均可支配收入
 年均实际增长7%
 10.6%
 8%以上
 14.4%
 
农民人均纯收入
 年均实际增长6%
 7.9%
 8%以上
 12.8%(现金收入)
 
城镇登记失业率
 4.5%以内
 3.1%
 4%以内
 4%以内
 
人口自然增长率
 6.5‰以内
 5.97‰
 6.5‰以内

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