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  • 索 引 号:015113171-201612-109770
  • 主题分类:政府信息公开年度报告
  • 发布机构:
  • 发文日期:2016-12-19 10:49
  • 名  称:昆明市发改委2016年依法行政暨法治政府建设工作总结
  • 文  号:
  • 关键字:昆明市 发改委 依法行政 法治 政府


根据《中共昆明市委依法治市领导小组依法行政专项组关于报送2016年工作总结的通知》的要求,市发改委对2016年依法行政工作暨法治政府建设工作开展情况进行了自查总结,现公开如下: 

一、 推进简政放权,深化行政审批制度改革

按照国家、省市要求,积极推进简政放权和深化行政审批制度改革工作。在编制权力清单和责任清单的基础上,为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分维护社会公共利益,根据《云南省人民政府关于印发政府核准的投资项目目录(云南省2014 年本)和云南省政府核准投资项目实施办法的通知》的有关规定,经市政府同意,我委于今年1月起已将企业投资房地产项目由核准制改为备案制,进一步简化审批手续,提高服务效率。向市审改办分别上报了《昆明市发改委关于清理规范行政审批中介服务的报告》和《市发改委关于对行政审批制度改革进行阶段性“回头看”的自查和整改情况报告》,并加强对县区发改部门行政审批制度改革工作的指导。

二、 健全完善法律顾问制度,充分发挥法律顾问作用

按照《昆明市行政机关法律顾问制度实施办法》的相关规定和要求,着手修订2008年出台的《昆明市发展和改革委员会法律顾问暂行规定》,目前已完成初稿,并做好法律顾问的管理工作,凡属市发改委承担或开展的立法工作、普法工作、行政执法、案件讨论、法制培训、行政复议、行政诉讼、协议签订和重大行政决策等事项,市发改委积极征求法律顾问的意见建议或邀请法律顾问参与,充分发挥法律顾问的作用,提高依法行政的水平。截止11月17日,共咨询或邀请法律顾问参与工作28件次,并按要求及时向市政府法制办报送《法律顾问工作统计表》。

三、 规范执法行为,开展案卷自查活动

积极组织对2015年本部门行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议四类行政执法案卷的自评自查工作,评查内容包括:执法主体、程序、事实认定及相应证据、法律依据适用、裁量权规范、文书格式、行政决定、案件立卷归档等,经查,2015年无行政强制案件和行政复议案件,行政处罚案件整体程序合法,内容准确,证据链强,处罚依据充分,但是依然存在部分瑕疵;行政许可存在案卷制作不规范,部分要件资料不完整等问题。针对存在的问题,责令相关处室和单位依照《昆明市行政执法责任制实施办法》的规定,加强学习、严肃整改,全面落实行政执法责任制。

四、 完善内部机制,强化权力运行监督

一是执行好党组议事规则和“三重一大”决策制度等规定,做到充分发言、集体决策,避免个人专断;二是建立行政执法制度,规范权力运行,建立并公布了《行政权力清单及运行流程图》、《价格违法行为行政处罚自由裁量权细化标准》、《权力清单和责任清单》等,修订完善审批服务事项细化文本、办事指南、运行流程图,方便群众办事和监督;三是按照政府自身建设要求,及时公开政务信息,方便社会参与、了解市发改委行政决策、行政权力运行及工作推进情况;四是重大行政决策依法依规听证,广泛社会各阶层意见建议,实现科学民主决策。五是紧盯权力集中,资金密集和资源富集的部门和岗位,选定了4个处室和单位作为廉政风险防范的重要岗位进行监督。

五、 加强执法人员管理,开展执法人员清理工作

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试,未取得执法资格的工作人员,严禁开展执法活动。对法制督察、行政执法人员、受委托执法人员和执法辅助人员分类统计,及时掌握全委执法人员及相关人员的基本情况,建立执法人员数据库。2016年6月,根据市政府法制办《关于在全市开展行政执法人员清理进一步加强行政执法人员管理的通知》的安排,对市发改委行政执法人员拥有法制督察证、省政府行政执法证和国家发改委执法证等情况进行了清理并报告市政府法制办。

六、 规范行政复议工作,落实法定代表人出庭应诉制度

重视抓好行政复议、行政诉讼能力建设。根据《昆明市发展和改革委员会关于推进行政复议工作规范化建设实施方案的通知》(昆发改法规〔2012〕1043号)要求,确定了5大方面共23项任务。确定了政策法规处为负责市发改委行政复议工作的专门处室,并安排2名工作人员在政策法规处工作,安排充分的经费予以保障,配齐办公设备,积极指导县市区发改部门完善执法程序,规范行政执法行为,减少行政复议案件的发生。2016年,我委收到4份行政复议申请书,其中受理一份,并已办结。同时我委没有出现过作为被申请人参加行政复议的情况。我委始终认真贯彻落实《昆明市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉规定》,做好行政机关法定代表人出庭应诉工作。2016年,市发改委无行政诉讼案件,一旦出现行政诉讼案件,将严格按照文件规定,安排本单位法定代表人、分管负责人或者其他工作人员出庭应诉,对未经过行政复议,直接以市政府为被告起诉的行政诉讼案件,市发改委将积极组织应诉,并及时邀请市政府法制办给予指导。

七、 强化政府自身建设,推进政府信息公开

对于“三公经费”、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,我委继续按照《昆明市人民政府办公厅关于印发推行重大决策听证等四项制度实施方案的通知》(昆政发〔2009〕28号)和《昆明市发展和改革委员会政务信息公开实施细则》(昆发改办公〔2011〕2号)和全市统一安排切实加以推进。一是通过部门互联网站和电子政务网站,对市委、市政府安排我委的重要事项和重点工作及时进行公示和通报,内容涉及发改委工作职能的方方面面。截止11月17日,在部门网站共发布了涉及滇池治理、环境保护、民生价格信息、工程建设、保障性住房、价格收费等方面信息共计600多条,微博30条,主任信箱留言7条,重大决策听证会1次,形成重点项目工作简报10期。二是设立咨询举报电话63135205举报专线,并指定熟悉本部门工作业务的人员负责解答涉及本部门工作职能的公众查询事项,完善了政务信息查询制度,方便公众获取信息,提出工作建议,举报违法行为。

2016年,我们将严格按照年度工作计划,切实抓好工作落实,确保圆满完成工作任务。


昆明市发展和改革委员会

2016年12月15日