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政协提案办理结果
关于政协昆明市十三届五次会议 第135267号提案答复的函
[作者:市发改委管理员发布时间:2021-12-06 15:13来源:昆明市发展和改革委员会]


黄大龙委员:

   您提出的《关于加强小江流域(昆明东川段)治理保护构筑金沙江中下游生态屏障的建议》提案收悉,现答复如下:

    一、近年来市委、市政府对东川的生态支持

    东川区处于“小江地震断裂带”,曾是全国的老工业基地之一。为支援国家建设、发展当地经济,进行了较长时期的矿产资源开挖、伐薪烧炭炼铜等活动。由于采伐、开挖过度,加上多旱少雨的干热河谷气候等多重因素共同作用,使东川成为全省乃至全国水土流失严重、森林覆盖率较低的地区,生态环境极其脆弱。历年来,市委、市政府始终把东川区的生态修复治理列入重要议程,支持东川区开展生态。

   一是积极申请中央水污染防治资金。其中,2019-2020年申请中央生态环境资金并支持东川区小江流域东川段(支流)水污染防治项目一期工程共计3417.9万元。

   二是根据《昆明市贯彻落实中央生态环境保护专项督察东川区尾矿库严重污染金沙江反馈问题的整改实施方案》,2019年起连续3年,市财政每年安排东川区生态建设补助资金3000万元,主要用于小江生态修复。

    三是为支持东川区生态治理,市级加大转移支付力度,2020年市级对东川区转移支付310343万元,占全市转移支付比例为11%

   二、“十四五”期间对东川的生态支持

  (一)从2019年起,按照昆明市人民政府“支持东川区加大生态环境投入,加快生态修复进程,连续3年每年安排东川区生态建设补助资金3000万元”的要求。已下达东川区林业生态建设补助资金6000万元对东川的生态修复进行资金支持。

  (二)今年,国家、省、市共计投入资金8926万元在东川区实施林草生态项目9.14万亩,主要是人工造林6.94万亩;森林抚育0.1万亩;低效林改造0.1万亩、封山育林1万亩.

  (三)“十四五”期间,昆明市规划实施生态修护工程,范围包括了东川区的干热河谷区、石漠化区、泥石流区等区域,争取国家和省级立项支持。

  (四)根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,省委、省政府拟设立云南省绿色发展基金,以高原湖泊保护治理、长江流域水环境治理为重点,服务省内生修复和环境保护治理工作。态环保和绿色发展。20177月市政府印发《关于规范基金设立及管理暂行办法的通知》(昆政办〔201797号)(以下简称《通

知》),《通知》明确政府投资基金指由各级政府通过预算安排,单独出资或与社会资本共同出资设立,采用股权投资等市场化方式,引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金;《通知》规定全市共保有7只政府投资基金,包括:“五网”建设基金,由市财政局牵头,市交通运输局等相关部门配合;昆明合作发展基金,由昆明发展投资集团负责;大健康产业基金,由昆明产投公司负责;昆明滇池生态环保投资基金,由昆明滇投公司负责;昆明土地储备收储基金,由昆明土投公司负责;昆明“以购代建”基金,由昆明土投公司负责;以及昆明信息产业园区基础设施建设基金,由市工信局负责。《通知》明确了市政府成立投资基金工作领导小组,领导小组组

长由分管财政工作的副市长担任,下设办公室在市财政局。

    三、意见建议

    一是关于事权和支出责任划分。根据《昆明市人民政府关于推进市以下财政事权和支出责任划分改革的实施方案》(昆政发〔20182号),区域内河道管理以及区域内环境保护和污染治理,属县区以下事权及支出责任。因此,对于小江治理保护工作,应由东川区统筹区级财力落实支出责任。二是积极进行项目申报。按照《中央生态环境资金项目储备库入库指南(2020年)》、《生态环境部中央环境资金项目内部管理规程(试行)》要求,按照“资金跟着项目走”的原则,大气、水、土壤污染防治央生态环境资金项目储备库,未入库项目原则上不得安排相关资金支持。建议东川区按照《中央生态环境资金项目储备库入库指南(2020年)》积极进行项目申报。三是坚持保护优先、合理利用的原则,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。协调好发展与底线关系,确保发展不超载、底线不突破。将生态保护红线作为空间管制要求,将环境质量底线和资源利用上线作为容量管控和环境准入要求,以空间、总量和准入环境管控为切入点落实“三线一单”。在下一步工作中,我委将认真贯彻落实好中央、省、市生态文明建设的相关部署,深入推进我市的生态文明建设工作,积极谋划、申报生态文明建设项目,争取国家、省对昆明市及东川区在生态文明建设的资金支持。感谢您对生态文明建设工作的关心和支持。

   以上答复,如有不妥,请批评指正。

  (联系人及电话:周文云 087163966870,手机号

15925150690

昆明市发展和改革委员会

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