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索引号: 015113171-202301-407950 主题分类: 政策解读
发布机构:  昆明市发展和改革委员会 发布日期: 2023-01-17 18:10
名 称: 《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的行动方案》政策解读
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《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的行动方案》政策解读

发布时间:2023-01-17 18:10 浏览次数:6
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一、出台背景

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于推动生活性务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见的通知》办函〔2021103)、云南省人民政府办公厅转发云南省发展改革委关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的动方案的通知》(云政办函〔202258,加快我市生活性服务业发展,更好满足人民日益增长的美好活需要,经市人民政府同意,市发展改革委于近日印发《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的行动方案》。

二、主要内容

《方案》包含了总体要求、行动目标、重点任务和组织实施四个方面,具体如下:

(一)总体要求

以推进生活性服务业便利化、精细化、多样化、个性化、品质化为主线,着力补齐基础设施短板,增加有效服务供给,提升服务质量水平,为经济发展新常态下有效扩大消费需求增进民生福祉拉动经济增长转变发展方式促进社会和谐提供有力支撑和持续动力,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。同时兼顾多元参与、共建共享。补齐短板、提升品质。创新供给、数字赋能。分类施策、协调发展的基本原则

(二)行动目标

一是基本公共服务均等化水平明显提高。到2025年,九年义务教育巩固率达到98%,每千人口执业(助理)医师数达到4.22人,社区日间照料机构覆盖率大于90%,每万人接受公共文化设施服务达到3.4万次。二是普惠性生活服务实现提质扩容。到2025年,街道级综合养老服务中心覆盖率达到100%,养老机构护理型床位占比达到60%,每千人口婴幼儿托位数达到4.5个,普惠性托位占比达到80%,学前三年毛入园率大于99%,高中阶段毛入学率大于98%,新建或改扩建2个公共体育场馆。三是生活服务高品质多样化升级。到2025年,全面完成主城五区17个首批社区试点建设任务,社区商业和综合服务设施全覆盖,新建或改扩建5个体育公园,培育10个以上生活性服务业集聚区、15个及以上夜间经济示范片区。

(三)重点任务

1. 推进基本公共服务均等可及围绕幼有所育学有所教劳有病有所医老有所养住有所居弱有所扶优军服文体服务保障等民生保障目标,贯彻落实《云南省基本公共服务实施标准2021和《昆明市基本公共服务实施标准(2022)》加大基本公共服务补短板力度,贯彻落实云南省十四五公共服发展划》实施磨憨国际口岸城市公共服务补短板行动。

2. 扩大普惠性生活服务供给。聚焦一老一小等供需矛盾突出领域,鼓励通过政府购买服务公建民营民办公助等方式引入社会力量发展质量有保障价格可承受的普惠性生活服务。强化服务设施建设运营保障。在新建、改建居住区公共服务配套设施规划中统筹纳入普惠性生活服务机构(网点)建设,引导专业化普惠托育、学前教育、普惠养老等服务机构进驻社区开展服务。推广府无偿或低价提供场地设施市场主体微利运营模式,盘活现有设施资源,低价或无偿提供给普惠性服务供给主体,帮助降低服务成本、提升运营效率,扩大服务供给。

3. 大力发展社区便民服务。推进社区基础服务设施达标,将社区综合服务设施建设纳入国土空间规划,推动公共服务机构、便民服务设施、商业服务网点辐射所有城乡社区。鼓励有条件的地方开展城市社区综合服务体建设,促进便民利民服务集聚集群发展、项目化系统化供给。开展社区基础服务设施面积条件达标监测评价。推进社区服务场所和活动阵地功能融提倡一室多用,促进各类服务设施功能差异互补内容衔接配套。探索建立社活服务好差评评价机制和质量认证机制。

4. 提升生活性服务业品质。顺应城乡居民生活方式转变和消费级趋势,鼓励和支持社会力量加大健康养老文化体育家政等重点领域投入,开发从衣食住行到身心健康出生到终老各阶段各环节多样化个性化精细化生活服务,进一丰富服务供给和消费场景,提升服务质量,培育和挖掘服务消新增长点。发挥国家文化和旅游消费示范城市带动作用,开展特色商业示范街和旅游休闲街区培育行动打造商旅文融合特色商圈,鼓励发展夜经济城市消费品质生活服务消费承载力。深入实施县域商业体系建设,加快推动电商快递进农村,进步畅通农村生产消费循环。开展品牌培育行动

5. 提升生活服务发展效能。优化生活服务功能布局,打造业态丰富特色鲜明辐射带动能强的服务消费集聚区,着力提升生活性服务业发展层次和水平,满便捷化精准化个性化多元化市场需求。推动数字化赋能生活服务,促进线上线下融合发展,加快推动生活服务市场主体特别是小微企业和个体工商户上云用数赋智引导各类市场主体积极拓展在线技能培训数字健康数字文化场馆等新型服务应用通过预约服务无接触服务沉浸式体验等扩大优质服务覆盖面鼓励平台企业与实体企业深化合作。满足现代消费习惯变迁,发展基于新技术的无人经济开展生活服务消费促进行动,依托彩云购物节,开展系列促消费品牌活动和餐饮美食体育活动。

6. 完善政策保障。加强财政税收支持,积极争取各类资金用于普惠性生活服设施和城镇老旧小区改造配套公共服务设施建设,全力支持生服务业发展。加大金融支持力度,鼓励金融机构拓宽生活性服务业企业贷款抵质押品种类和范围引导商业银行扩大信用贷款、增加首贷户推广信易贷昆易贷鼓励保险机构开展生活性服务业保险产品和保险服务创新。完善价格和用地等支持政策合理制定基础性公共服务价格标准。强化高质量人力资源支撑。打造市场化法治化营商环境。增强市场主体抗风险能力。

(四)组织实施

市级各部门结合职能及任务分工抓好本领域和行业支持生活性服务业发展工作,加快完善行业政策、标准和规范,扎实有效推进实施。各县(市)区人民政府要切实履行主体责任,加快编制本地区生活性服务业发展工作方案,确保各项工作任务落地见效。按照国家和省部署要求逐步探索建立统计监测制度。强化舆论宣传引导,确保生活性服务业惠民政策在城乡社区基层落实落地。

三、出台意义

方案的实施将有利于推进我市生活性服务业补齐短板、扩大供给、优化结构、提高质量,更好满足人民群众高品质、多样化的消费需求。